Contenere la pressione turistica è legittimo, ma imporre gli stessi vincoli agli affitti brevi in tutta l’Emilia-Romagna è sproporzionato. È il principio della sentenza depositata il 9 ottobre con cui la Corte costituzionale ha bocciato due articoli della legge regionale, senza cancellare l’intero provvedimento.
La vicenda parte dalla legge numero 10 del 19 dicembre 2025. La Regione aveva scelto di disciplinare gli appartamenti destinati alle locazioni brevi anche attraverso le regole urbanistiche. L’articolo 4 introduceva una destinazione d’uso specifica: per affittare ai turisti un’abitazione occorreva passare dalla categoria residenziale a quella turistico-ricettiva, presentando il relativo titolo edilizio anche senza eseguire lavori.
L’articolo 5 consentiva invece ai Comuni di individuare zone nelle quali subordinare questa destinazione a condizioni particolari, come percentuali massime di appartamenti o requisiti aggiuntivi.
Il Governo ha impugnato le due disposizioni con un ricorso depositato il 16 febbraio 2026, contestando restrizioni al mercato e disparità rispetto agli altri operatori dell’ospitalità. La Regione ha difeso la scelta richiamando le proprie competenze su turismo e territorio e la necessità di tutelare la disponibilità di abitazioni.
Dopo l’udienza del 7 luglio, la Consulta ha accolto il ricorso. L’obiettivo di limitare l’overtourism, cioè l’eccessiva pressione turistica, è meritevole di tutela. Il cambio d’uso obbligatorio, però, si applicava all’intera regione. Inoltre penalizzava le locazioni turistiche, anche sporadiche, rispetto alle strutture extra-alberghiere gestite in forma imprenditoriale.
Caduto l’articolo 4, viene meno anche il 5, costruito sulla destinazione d’uso dichiarata illegittima. La decisione elimina dunque quei vincoli, ma lascia aperta la possibilità di regolare gli affitti brevi con strumenti proporzionati alle esigenze dei territori.
